物流業(yè)重復計稅的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注，呼吁改革物流稅制的呼聲逐漸強烈。這一現(xiàn)象也得到了有關(guān)部門的重視，目前一些稅制試點工作正在進行。這似乎是一個好的開端，但是記者在采訪中了解到，稅制改革的進程并不順利，究竟又遇到了什么問題？接著來看調(diào)查。

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 惲綿 說：“這個運輸業(yè)我們抵扣了22%的稅金，然后倉儲業(yè)是抵扣了26%的稅金”。

　　德利得物流公司的總監(jiān)惲綿拿到了一季度子公司的財務報表。2008年，他們第四批申請成功為物流試點企業(yè)后，企業(yè)外包的運輸和倉儲業(yè)務都能抵扣，降低稅金比例達到24%。

　　記者：成為了試點企業(yè)之后，是否解決了重復納稅的問題呢？

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 惲綿說：“重復納稅的問題基本解決，我們的這個運輸業(yè)的。倉儲業(yè)的也是減少到大約三分之一左右的數(shù)額。其實你別看這個數(shù)，這個數(shù)挺大，這個數(shù)挺大，占我們的利潤三分之一左右。”

　　記者：能挽回多少這樣的損失

　　幾百萬。

　　自從2005年國家發(fā)改委和國家稅務總局聯(lián)合確認了第一批納入試點的物流企業(yè)名單以來，歷經(jīng)5年多的時間，試點企業(yè)已接近600家。《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》明確指出：試點企業(yè)將承攬的運輸，倉儲業(yè)務分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他合作方的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。這條看似避免重復納稅的重要條款，卻讓試點企業(yè)遭遇新的難題。

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 惲綿說：“ 營業(yè)稅它抵扣的依據(jù)是正規(guī)的公務類和運輸業(yè)發(fā)票，還有倉儲的服務業(yè)的發(fā)票是這個。但是有一部分，我們外包出去的個體工商戶，他們?nèi)〉谜��?guī)的這些發(fā)票很困難，這個是挺麻煩的。”

　　惲綿告訴記者，外包給個體運輸戶這一塊占了三分之一的比重。取得發(fā)票往往會遇到各種各樣的問題，最終讓企業(yè)無法抵扣。而惲綿所在的公司屬于集團性的企業(yè)，分別分布在北京，天津，上海和廣州，目前天津和北京總部都是試點單位可以享受稅收優(yōu)惠政策，但因上海和廣州兩處子公司還未審批，就不能享受同等待遇，使公司整體優(yōu)勢無法發(fā)揮，所得稅也無法集體繳納。

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 惲綿說：“集中所得稅統(tǒng)一繳納的這件事情，現(xiàn)在暫時還做不到。區(qū)域繳納我們這四個又正好分在三個直轄市和一個省，所以這些就，我們沒有辦法去統(tǒng)一交納所得稅了。”

　　即便有各種各樣的問題，能夠抵扣企業(yè)成本，降低稅金，申請稅收試點的做法，降低的稅金是真金白銀，物流企業(yè)趨之若鶩，但是加入試點并不容易。試點開展五年來，全國600多萬家物流企業(yè)進入試點的不過是500多家。惲綿告訴記者，試點的門檻要有三個基本要求，一是營業(yè)稅年納稅100萬。二不能有不良納稅記錄，三 必須是物流企業(yè)。

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 惲綿說：“所以其實這三條里頭，最難的是怎么判斷你是物流企業(yè)，所以為什么現(xiàn)在要通過政府的各個渠道，要進行推薦，進行篩選。”

　　記者：“這個由誰來判斷呢？”

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 惲綿說：“最后這關(guān)應該是國家稅務總局。”

　　記者：“之前呢？”

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 惲綿說：“之前可能是國家發(fā)改委，物流與采購聯(lián)合會，國家的一些物流主管部門還有各個省市的物流的主管的政府部門。”

　　惲綿告訴記者，試點企業(yè)首先要具備規(guī)模和實力，在申請的過程當中要申報多種報表和財務資料，而且要經(jīng)過國家發(fā)改委，物流聯(lián)合會國家稅務總局等多部門的審核。申請試點到底有多大難度。記者隨后電話采訪了稅收試點企業(yè)，太平洋(11.00,0.12,1.10%)物流有限公司

　　記者：當年申請的時候，困難嗎？

　　稅收試點企業(yè) 北京太平洋物流有限公司 財務負責人說 ：“應該還是比較，還是需要爭取吧，因為很多部門一起來幫助可能會取得。。”

　　記者：“您說的幫助是什么樣的幫助？你比如說物流協(xié)會、稅務局、財經(jīng)局可能都得一起來推進，可能還是，還是需要努力吧。應該是。”

　　記者：“有的聲音說，試點企業(yè)從一定程度上來講，對非試點企業(yè)造成了不公平的競爭。”

　　德利得物流總公司 運營總監(jiān) 惲綿說：“ 其實是的，這個沒錯，確實是這樣子的。”

　　財政部財政科學研究所所長說：“試點的時候肯定是這樣的。現(xiàn)在您說到這個試點可能還屬于前期探索型這種一些安排。”

　　賈康財政部財政科學研究所所長，參與我國十二五稅制改革工作，他認為，目前推進的稅收試點帶有因地制宜的地方色彩，而并非全國統(tǒng)一規(guī)范化的一個方案。

　　記者：“為什么物流行業(yè)會存在重復征稅的現(xiàn)象，為什么稅改試點推進艱難，你覺得癥結(jié)在哪里？”

　　賈康 財政部財政科學研究所所長：“我們現(xiàn)在稅制按照1994年實施的配套改革，雖然增值稅有了轉(zhuǎn)型，但是它沒有解決擴圍的問題，這些物流企業(yè)仍然在營業(yè)稅覆蓋之下，而營業(yè)稅覆蓋就是出現(xiàn)他按照法人他的具體的每一個定位在這個納稅上要完成一次營業(yè)稅。沒有一個抵扣概念。那么這實際上形成了第三產(chǎn)業(yè)里面容易出現(xiàn)重復征稅的問題。”

　　一個稅收政策的改變就能讓一家企業(yè)每年增加三分之一的收入，這樣的改變或許就能決定一個行業(yè)是興盛還是衰落。但是相對于600多萬家物流企業(yè)來說，只有不到600家企業(yè)才能享受試點優(yōu)惠，這對全行業(yè)來說甚至連杯水車薪都談不上。絕大部分物流企業(yè)不但享受不到優(yōu)惠，反而還因為這種差別待遇而遭受了不公平競爭，那么重復計稅的難題究竟該如何解決呢？

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會 副會長 孫建波說：“我們作為人類社會來講，有兩件事情不可避免，一是死亡，二是納稅。”

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會副會長孫建波，常年致力于金融稅法的研究，他的觀點認為，交稅乃天經(jīng)地義，但不合理的稅制應該變革。

　　記者：不管是陸運也好、水運也好，那么在外包業(yè)務當中，特別是關(guān)系到第三方聯(lián)運的時候就會出現(xiàn)重復征稅的情況，您認為這種情況應該如何去解決？

　　北京市法學會金融與財稅法學研究會 副會長 孫建波說：“從解決物流業(yè)，就在營業(yè)稅交納過程中重復征稅的問題，最徹底的解決方式，就是將其納入增值稅的征收范圍之內(nèi)，這樣的話，它可以進行相應的抵扣，這樣的話，必然也不會發(fā)生這種重復征稅的情況。”

　　孫建波解釋說以征收消費型增值稅為主，逐步從征收營業(yè)稅轉(zhuǎn)成增值稅。在營業(yè)稅和增值稅并行時，要統(tǒng)一各行業(yè)稅率，減小增值稅優(yōu)惠范圍，將營業(yè)稅采用增值稅計稅原理，實行差額征稅，消除重復征稅。這個設想與物流協(xié)會副會長賀登才的建議不謀而合。

　　中國物流與采購聯(lián)合會 中國物流學會 副會長 賀登才說：“我們也向國家發(fā)改委、國家稅務總局以至于財政部做過一些匯報交流，總體來看，通過把營業(yè)稅改為增值稅就可以解決一個重復納稅的問題。”

　　為了這個設想，賀登才和相關(guān)專家在調(diào)研中選取了65家具有一定代表性的物流企業(yè)。其中，國有及國有控股企業(yè)35家，占企業(yè)總數(shù)的53.9%；民營企業(yè)19家，占29.2%；外資及中外合資企業(yè)11家，占16.9%。樣本企業(yè)分別從事運輸、倉儲、快遞和貨代一種或多種業(yè)態(tài)。樣本企業(yè)提供了2008年、2009年和2010年三年的平均收入、成本費用、外購項目、營業(yè)稅和實現(xiàn)利潤等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　中國物流與采購聯(lián)合會 中國物流學會 副會長 賀登才說：“我們自己按照同口徑的對比計算，我們的感覺如果改為增值稅稅率應該在5%左右，就是大概我們增值稅的負擔1.06%，就是略低于原來營業(yè)稅的負擔。”

　　記者：關(guān)于“十二五”稅制改革我們究竟會有哪些實質(zhì)的做法？

　　賈康，財政部財政科學研究所所長說：“從原則上來說拿增值稅覆蓋營業(yè)稅，置換和替代原來營業(yè)稅。增值稅是競相抵扣，如果真的把擴圍事情做到位了以后，這些物流業(yè)的主體它實施專業(yè)化細分方面就沒有原來那個顧慮。他無論怎么樣把原來這個整個的流程細分到各個主體，分包等等這樣的專業(yè)化細分形勢下，都是前項的稅款可以比后項在結(jié)算交稅的時候抵扣掉，不發(fā)生重復征稅問題。十二五”應該可以見到它的啟動，處理好的話，是不是前半年就看到一些試點，也可能分步走的一些推進。”

　　而中國財稅法學研究會會長劉隆亨認為，從鼓勵物流業(yè)發(fā)展政策角度看，所得稅的優(yōu)惠政策要比流轉(zhuǎn)稅更為明顯。在國外：馬來西亞規(guī)定，新成立的綜合物流公司，可以享受為期5年的法定所得70%免納所得稅優(yōu)惠。泰國把物流業(yè)作為優(yōu)先鼓勵發(fā)展行業(yè)，規(guī)定物流企業(yè)可以享受免征公司所得稅8年的優(yōu)惠。法國政府明確規(guī)定，允許物流中心采用“成本加計法”確定應稅所得，成本利潤率一般在5-10%之間。

　　記者：稅收可以說是我們整個物流行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個杠桿，您認為我們應該如何來理順稅收的政策思路，來加大對物流行業(yè)稅收政策方面的一些扶持呢？

　　中國財稅法學研究會會長 北京大學稅法研究中心主任 劉隆亨說：“我認為國家也應該拿錢出來，拿稅率出來里支持它，特別是現(xiàn)在處于一種信息發(fā)展的時期，一般的國家……，放寬政策，發(fā)展起來后，納稅錢就源源不絕了，所以松寬一點。”

　　劉隆亨還建議，想要減少附加在商品上的稅收成本，需要為物流行業(yè)提供一個更合理的政策環(huán)境。尤其是對于聯(lián)運的稅收政策，可以借鑒美國保稅物流的經(jīng)驗，美國的奧克蘭市政府給予港口免稅政策，港口把每年幾百萬美元的收入用于設施建設，使奧克蘭港成為太平洋沿岸最大的集裝箱港。美國拉斯維加斯市允許倉儲企業(yè)免交倉儲稅、純利潤所得稅，加上便宜的地價，降低了流通成本，吸引了全美許多倉儲運輸公司來此設立中轉(zhuǎn)倉庫和中轉(zhuǎn)站，使得該市成為美國西南部重要的物資集散地。

　　中國財稅法學研究會會長 北京大學稅法研究中心主任 劉隆亨說：“我建議為了發(fā)展服務行業(yè)，各個省市，特別是大的城市都搞一個保稅物流倉庫。保稅物流是我這個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)沒有出口，在現(xiàn)在停留，準備出口、加工，但這個過程中不納稅的，是免稅的，這是很優(yōu)惠的政策。”

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長沙首選運輸于2005年7月7日開始個人經(jīng)營貨運信息(原星沙貨運停車場) 原名“順風貨運信息部”，2005年工商注冊為“長沙縣金大地貨運配載服務部”，交通局命名“長沙縣貨運二站”。現(xiàn)名：“長沙縣湘龍首選貨運站”，經(jīng)營項目信息配載、貨運代理、物流管理、貨物運輸、企業(yè)物流外包、辦公室寫字樓廠房拆遷移等，服務范圍為廣泛。

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