長沙貨運公司 為何調價？物價部門和聽證代表算成本[圖]

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紅網長沙5月22日訊（瀟湘晨報滾動新聞記者 戴丹 謝功梅 王琛 實習生 周璟）在調漲部分居民生活用電價格前，能否公布電力成本？電力成本信息能否進一步細化，讓聽證代表和公眾看得懂？在昨日的聽證會上，這是聽證代表關注的核心問題之一。對此，湖南省價格成本調查隊負責人進行了釋疑。
　　
　　焦點1

　　
　　回應：超出行業平均水平的不計入電價成本
　　
　　“根據物價部門提供的資料，省電力公司至2011年底，累計虧損31.7億元，而省電力公司2009-2011年輸配電職工平均工資高出同期水、電、氣行業職工年均工資一倍左右。”在昨日的聽證會上，聽證代表文富恒針對電力部門的“高工資”，要求電力企業“提高管理水平”。
　　
　　翻開湖南省價格成本調查隊提交給聽證代表的《湖南省價格成本調查隊關于居民生活用電定價成本的監審報告》，在附表五中的“工資”一欄，每一格年度數據都分別出現了“報表數”與“核定數”。以2011年為例，“報表數”為26.3億元，而核定數為“13.7億元”。
　　
　　據湖南省價格成本調查隊負責人吳大有介紹，“核定數”是價格部門最終認可的成本費用，而“報表數”是電力企業實際發生的費用。
　　
　　根據相關規定，物價部門在審核電力成本時，職工工資原則上據實核實，但職工年平均工資（含各種工資、獎金、津貼和補貼）最高不得超過當地統計部門公布的當地市政公用行業（水、電、氣）職工年平均工資。
　　
　　湖南省統計局公布的2009-2011年水、電、氣行業職工年平均工資分別為3.25萬元、3.66萬元、4.03萬元，而省電力公司職工總人數為3.59萬人，按“報表數”26.3億元來測算，湖南省電力公司2009-2011年輸配電職工平均工資均超過此標準。
　　
　　吳大有表示，電力企業可以根據自身利潤發工資，但超出行業平均水平的不能計入電價成本。
　　
　　焦點2

　　
　　回應：需要有相關規定，才能依法提出監審要求
　　
　　在附表五的報表內，聽證代表們可以讀到每一年的“檢修費”、“研究開發費”、“辦公費”、“差旅費”等大項財務報表的數據，但能否公布進一步細化的數據，讓公眾看得更明白？
　　
　　消費者代表江大海昨日直言，即便公開了成本核算，但對普通百姓而言，也是看不懂里面的問題的。他認為，既然是作為企業，那么電業企業應該自行消化一些成本，不能將成本都轉嫁到消費者頭上。
　　
　　對此，吳大有進一步解釋說，相關的“報表數”均源于省電力公司經審計后的財務報表，符合財政部規定的財務制度，是全省14個市州、包括縣里的電力公司合并之后的賬目。“需有國家的明確規定，物價部門才能依法提出監審的要求。”
　　
　　根據《湖南省價格成本調查隊關于居民生活用電定價成本的監審報告》，經審核，2009—2011年湖南省電力公司含線損的單位購電價格分別為0.438元/千瓦時、0.443元/千瓦時、0.481元/千瓦時，單位居民生活用電輸配電成本（不含稅）分別為0.212元/千瓦時、0.216元/千瓦時、0.238元/千瓦時，輸配電稅金分別為0.040元/千瓦時、0.041元/千瓦時、0、045元/千瓦時，在沒有考慮負荷率、同時率等負荷特性情況下，不含政府性基金附加每千瓦時0.05355元的居民生活用電成本分別為0.690元/千瓦時、0.701元/千瓦時、0.764元/千瓦時，加上政府性基金附加后分別為0.744元/千瓦時、0.755元/千瓦時、0.818元/千瓦時。

　專家：電力成本應充分公布

　　
　　本報長沙訊針對市民提出的電力成本數據過于籠統的問題，記者昨晚采訪了湖南省委黨校公共管理教研部主任王學杰。王學杰認為，對于涉及公共利益的聽證，應該提供完整、充分的信息，“電力部門作為公用企業，它的生產經營不應純粹按照市場規律辦事，而應該把公共利益放在第一位，從這個角度來說，公共企業應該把自己成本的每一個細節向社會進行充分的公布。”
　　
　　王學杰表示，如果提供的信息不夠充分，或者透明度不夠高，在聽證會召開之前，聽證代表有權利要求公布更詳細的資料。
　　
　　“實行階梯電價的方向是對的，適度地通過階梯價格來鼓勵節約資源是很好的辦法，階梯定價對于節約用電、節約能源是一個發展方向。但要注意保證居民的基本用電，階梯的門檻要定得科學合理，而召開聽證會是解決這個問題的最好選擇。”王學杰說。
　　

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　　[趨勢]
　　
　　湖南階梯電價6月1日推行
　　
　　基準電量可進行動態調整
　　
　　未來方向：水電氣三表合一
　　
　　湖南省居民生活用電試行階梯電價聽證會昨日結束，距離國家發改委此前所明確的開始實施時間——6月1日不到半個月了，湖南的推行時間會不會推遲？湖南省物價局副巡視員劉年來昨日表示，湖南肯定會按照統一部署，在6月1日起試行階梯電價制度。
　　
　　而據湖南省物價局綜合法規調控處負責人劉振曉介紹，本次聽證會結束后，將按照國家有關政策規定，充分吸納聽證參加人提出的合理化建議，制定我省居民階梯電價實施方案，呈報省人民政府和國家發改委審批。獲批后，將及時向社會公布。在我省實施方案正式出臺之前，聽證代表和社會各界仍然可以通過各種形式向省物價局提出相關意見和建議。
　　
　　“隨著城鎮化進程加快，居民平均用電量也會提升。”在昨日的聽證會上，來自華能湖南分公司的聽證代表黎明提出，未來應建立起基本電量的周期調整機制，“根據居民用電量增長的趨勢和規律，隨著居民生活質量的提高相應調整。”
　　
　　聽證代表、湖南大學教授姚建剛也提出“時效性”問題：“國家方案的調研數據為2008年至2010年的，湖南省物價局方案戶均電量以2011年（的數據）為基礎計算，但居民用電量年均增長比率為15%至30%，如果此次階梯電價聽證會的價格確定執行期為三年，則基準電量調高20度到30度才具備時效性。”
　　
　　湖南省物價局副巡視員劉年來表示，根據國家發改委的相關精神，未來階梯電價的基準電量肯定是可以進行動態調整的。
　　
　　聽證代表、湖南省政協經濟科技委員會主任吳金明昨日表示，下一步推行階梯電價肯定要實行“一戶一表”，實現電表的智能化改造。
　　
　　“前年省政協與經信委一起，花了半年時間，正好做了湖南能源保障方面的調研，因此對這方面情況比較了解。”吳金明表示，完成“一戶一表”改造不是一朝一夕能完成的，這是一項巨大的工程，甚至可能需要兩個“五年計劃”的時間才能完成。
　　
　　“現在70%的城區用戶還是小區專變用電，今后將逐步改造為‘一戶一表’。而且未來的改造不僅涉及電表，而是使水表、電表、氣表合一化，智能化。”據他介紹，理想的發展方向是：三表合一之后，相關管控部門在網上就能監控到每個家庭的資源消費數據，每個月的水、電、氣賬單可以發送到消費者的手機上，讓大家一看就知道每個月的用量，并且一鍵就可以完成相關費用的支付。“現在，包括電力公司、電網、還有很多做終端計量的公司都在往這個方面發展。”
　　
　　[花絮]

　　
　　電力部門很低調
　　
　　作為階梯電價試行后將受利一方，在昨日整個聽證會過程中，來自電力領域的經營者聽證代表，除陳述各自對居民生活用電試行階梯電價聽證方案的觀點外，基本處于“低調的沉默”狀態。面對各路記者采訪，他們均以“聽證階段，不便接受采訪，相關情況均由物價部門負責接受采訪”等為由婉拒。
　　
　　聽證會過程中，面對一些聽證代表拋出的“壟斷行業”、“高福利、高薪金”等問題，來自電業部門的代表一概未“接坨”。少數代表的激烈言辭也僅僅停留在發言層面，并未得到參與聽證的電力企業代表的任何正面回應。
　　
　　整個聽證會過程，電力經營企業代表，除了陳述各自的建議時開口發言外，面對記者的采訪，基本是“惜字如金”，或采取回避態度，或以“目前只是聽證階段，要采訪請找物價部門，由物價部門統一發布。要采訪電力部門要等到階梯電價正式實施之后等”為由拒絕接受采訪。
　　
　　“低保”、“五保”家庭用電優惠增加

　　
　　根據本次階梯電價聽證方案：全省對城鄉“低保戶”和農村“五保戶”家庭設置了每戶每月免費10度電的優惠措施。按照民政部門的統計結果，我省2011年城鄉“低保戶”及農村“五保戶”為248.41萬戶（城鎮“低保戶”77.97萬戶，農村“低保戶”及“五保戶”170.44萬戶），如果每戶每月免費10度電，按剔除隨電價代征的基金附加后的居民實際用電價格每千瓦時0.5345元計算，年優惠金額為1.6億元，抵減我省已對城鎮低保用戶優惠的8度電，年增加優惠金額1.19億元。

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